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中哈霍尔果斯国际边境合作中心:跨境金融合作新支点

2017-07-03 06:35

每月一次的展会,每天上万的人流量,每时问询的电话,每刻变动的数据、鳞次栉比的大型商厦和高高耸立的酒店……在霍尔果斯口岸,记者看到,虽然没有旖旎的自然风光、没有奇险的地形地貌,但红红火火的中哈霍尔果斯国际边境合作中心,2016年迎来500多万各国客商和近10万辆次车辆入出境。跨境运营的这一对外开放试验新区,已然成为我国西部边陲吸引商旅、拓展贸易的新高地。

设立亚洲基础设施投资银行、出资400亿美元成立丝路基金、推动人民币跨境结算、规划区域金融中心、建设跨境电子商务平台……在“一带一路”的历史机遇下,跨境金融合作正成为推动沿线国家和地区务实合作、互利共赢的加速器和新支点。

眼下,曾为开放“末梢”的新疆正加紧建设“丝绸之路经济带”核心区,逐步成为中国对外开放的前沿。在这一过程中,新疆受到银行业的全方位支持,特别是在人民币国际化、经济特区建设、中资企业“走出去”等方面,金融推手的力度越来越大。在被誉为“中国西部华尔街”的霍尔果斯口岸,随着“一带一路”倡议的推进,庞大的贸易和基建投资推动着人民币计价及支付走向沿线各国。中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币业务因此创新不断,增长迅猛。

新疆财经大学中亚经贸研究院院长张文中表示,新疆建设“一带”上的新兴区域性国际金融中心,需要形成乌鲁木齐、伊犁、喀什三地这一金融铁三角阵营。乌鲁木齐定位为区域金融中心,喀什定位则是金融贸易区次区域金融中心,霍尔果斯作为离岸人民币试点金融港。

事实上,2013年,中国与哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心(以下称合作中心)成为全国首个“境内关外”的跨境人民币创新金融业务实验区,享有比深圳前海、上海自由贸易区更为优惠的政策。

新疆维吾尔自治区银监局副局长张宇介绍,合作中心内,银行可从境外融入人民币,用于向境外机构和合作中心内中方企业发放贷款,境外机构可以在试点银行开展各项跨境人民币业务。

2015年,在合作中心进一步推出创新离岸人民币业务,合作中心跨境调运人民币现钞模式开始运行。随后,中国人民银行乌鲁木齐中心支行又制定出台了《新疆喀什、霍尔果斯经济开发区跨境人民币借款业务试点管理暂行办法》,允许开发区内企业从境外(含中哈霍尔果斯国际边境合作中心试点银行)借入人民币资金,用于开发区内企业生产经营、区内项目建设及非居民之间跨境交易。这一举措为开发区企业贷款提供了更有利的政策支撑。

此前,中哈霍尔果斯国际边境合作中心内的银行就可直接到境外融资、发放贷款;还可开展人民币与中亚国家货币挂牌、计价、兑换、结算业务。霍尔果斯经济开发区管委会副主任武浩说,全国首个“境内关外”的跨境人民币创新金融业务试验区就设在这里,一些金融政策比深圳、上海的自贸区还要领先。

金融创新加速了国内外资本、技术、人才等各类资源向合作中心聚集,为新疆打造国际金融融资中心及中国-中亚本外币挂牌交易结算中心奠定了基础。合作中心是我国探索与周边国家新型经贸合作的重要尝试,在我沿边开放模式创新方面具有标杆作用,

市委书记王刚说,今年霍尔果斯将发展大金融,充分发挥金融对地方经济的支撑作用,完善金融组织体系。据他透露,今年霍尔果斯还将积极争取和探索一系列金融创新新政,真正凸显中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为跨境金融合作新支点的重要作用。

这些措施包括争取人民币发行库立项开工,加快设立霍尔果斯银行;积极支持地方法人证券公司组建,推动全国股份制银行、地方商业银行、证券公司、保险机构、基金公司、期货公司在霍设立分支机构,引导设立股权投资中心;完善银企对接机制,积极支持商业银行加大对重点企业和重大项目信贷支持;扩大企业债券、公司债、中期票据融资规模,支持有实力的企业在中小板、创业板、新三板上市,扩大直接融资规模;做大做强金融产业,充分放大国家支持跨境人民币创新试点等政策优势,推进中哈合作中心“离岸金融中心”建设;大力推进人民币离岸业务,推动工、农、中、农行兵团支行四家银行上线离岸业务系统,吸引广发、兴业、昆仑银行在合作中心设立分支机构;推动哈方商业银行入驻,实现人民币与坚戈挂牌兑换及兑冲;鼓励融资租赁、商业保理、融资担保公司等金融业态设立机构,拓展金融业务;争取建立金库、清算行和外汇兑换特许业务审批“绿色通道”等。

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